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英政府拟赋予英格兰银行稳定币与数字支付创新法定目标

英国政府于8月27日表示,计划赋予英格兰银行一项新的法定目标,以支持支付系统、稳定币及其他形式数字货币的创新。该目标将作为次要目标,金融稳定仍将是央行的首要职责。

创新目标附属于金融稳定

拟议授权将现有覆盖中央对手方和中央证券存托机构的创新目标,扩展至央行对系统性支付系统的监管,包括使用稳定币等数字结算资产的系统。政府明确,若支持创新可能破坏金融稳定,央行无需强行推进。因此,该变更在增加正式考量创新义务的同时,未削弱风险管控。

英国财政部经济大臣露西·里格比(Lucy Rigby)表示,代币化与分布式账本技术“有潜力变革金融市场”。英格兰银行副行长莎拉·布里登(Sarah Breeden)欢迎该提案,称其将“在不损害金融稳定的前提下”支持创新。央行需每年向议会报告该目标进展。

系统性稳定币规则已放宽

此前,英格兰银行6月政策声明针对英镑计价系统性稳定币,取消了个人2万英镑、企业1000万英镑的临时持有上限,改为每个系统性稳定币初始400亿英镑发行限额。修订后,发行者可将高达70%的储备投资于短期英国国债,其余30%通常以无息存款形式存放央行。

金融行为监管局(FCA)将依据更广泛的框架,监管其他合格稳定币发行者、交易平台、托管商及加密中介。

FCA许可截止早于制度实施

FCA于6月30日敲定主要加密规则,涵盖财务弹性、市场诚信、稳定币储备、赎回及消费者标准。加密企业可在2026年9月30日至2027年2月28日期间申请授权,强制性制度定于2027年10月25日生效。现有反洗钱注册不会自动转为全面授权。

议会将最终决定

该新目标尚未生效。政府拟在9月7日及9日《金融服务与市场法案》重返上议院时提出修正案,议会可批准、拒绝或修改。最终法定措辞将明确目标适用范围与年报机制。此举亦是对美国《GENIUS法案》确立联邦支付稳定币框架的竞争回应,英美监管者已加强跨境协调讨论。